宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建城乡立体(lìtǐ)巡防体系 深耕主动警务 解锁(jiěsuǒ)高原“平安密码” 青藏高原的(de)晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯；海(hǎi)东河湟谷地的乡间小道上，民警骑着摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空(xīngkōng)下，牧民联防队员手持望远镜瞭望着草场…… 近年来(jìnniánlái)，青海公安机关深入实施主动警务、预防警务，持续优化城区、农区、牧区分类勤务(qínwù)模式，构建起覆盖城乡的立体化巡逻防控(fángkòng)体系。今年以来，青海省(qīnghǎishěng)总警情数环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市乐都(lèdōu)区公安局民警辅警联合牧民开展草原巡防工 作。李心星 摄（资料图片(túpiàn)） 科技赋能 筑牢城市(chéngshì)安全屏障 前不久，西宁市城西区西关大街发生一起(yìqǐ)纠纷(jiūfēn)，争吵声引起群众围观。 唐道智慧警务室民警开展视频巡查时发现了情况，立即下达指令：“巡逻(xúnluó)一组(zǔ)、巡逻二组，西关大街出现人员聚集(jùjí)情况，请迅速前往处置。”不到2分钟(fēnzhōng)，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速响应，这得益于西宁市(xīníngshì)公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们(wǒmen)对警情数据进行日研判、周分析、月通报，及时调整巡逻时间、巡逻区域，有针对性地开展(kāizhǎn)巡逻防控，对矛盾纠纷和群众(qúnzhòng)求助迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长(dàduìzhǎng)张永生说。 近年来，青海公安机关着力构建“打防管控建”五位一体(wǔwèiyītǐ)治理机制，以大数据赋能实战(shízhàn)，打造了基层点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系(zhīchēngtǐxì)。 海南藏族自治州组建(zǔjiàn)“空中巡逻(kōngzhōngxúnluó)编队”，警用无人机与地面智能终端形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置(chǔzhì)的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险行为，处置效率提升4倍，校园周边警情响应速度提升至(zhì)90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组(zǔ)的车载(chēzài)GPS与指挥中心的调度系统相连接，实现了(le)突发警情(jǐngqíng)就近精准调度。“现在可以通过视频看到处警现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说。 通过让数据多“跑腿”，青海正在重构警务(jǐngwù)生态(shēngtài)。青海省公安厅相关负责人表示，通过持续(chíxù)深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式(móshì)，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革 提升基层警务效能(xiàonéng) 互助土族自治县公安局北山派出所民警老崔(cuī)的(de)笔记本上记录(jìlù)着这样一串数字：每月走访群众从50户增加到80户，矛盾纠纷发现率提升40%。 这是海东(hǎidōng)市(shì)公安局多所连片大防区警务(jǐngwù)改革赋能实战的(de)缩影。在这一新机制下，行政区域(xíngzhèngqūyù)壁垒被打破，全市98个派出所辖区被划分为(wèi)27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案队，年纪大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式，让警力资源得以灵活调配。 “以前一个派出所(pàichūsuǒ)要兼顾多项工作。改革后，大防区内派出所整合的社区警务队(duì)、执法办案(bànàn)队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防’作用。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里(lǐ)，公安机关(gōngānjīguān)以“田间警务”为抓手，推动农村治理模式深度(shēndù)变革。去年，西宁市湟中区公安局创新构建“党委主导、政府主抓、公安主力、乡镇(xiāngzhèn)主战”的基层社会治理模式，派出所联合司法、村两委等力量，形成镇、村、组三级防控网络(wǎngluò)。 为壮大基层群防群治力量，西宁市公安局城中分局(fēnjú)打造了“邻里牵手”品牌(pǐnpái)工程，社区民警加入(jiārù)370个“邻里牵手”微信群，为超过(chāoguò)11万户居民提供“7×24小时”咨询服务。“我们对‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个职能部门负责人入驻(rùzhù)‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍(jièshào)。 在(zài)海东市，公安机关以数智化警务为抓手(zhuāshǒu)，全面提升农村地区治安防控、民生服务的精准度和时效性。“我们改革(gǎigé)勤务模式，提高工作效率，群众安全感(ānquángǎn)、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥中心副主任陈少峻说。 优化勤务 守护牧区群众平安(píngān) 广袤的塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长普哇才让和一名辅警策(jǐngcè)马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是(shì)执法装备和急救用品(yòngpǐn)。“汽车进不去(qù)的放牧点就骑马(qímǎ)去，我们每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建立体化巡防体系(tǐxì)，调动村两委、驻村干部、网格员等力量，开展联防联动(liándòng)、群防群治工作，使(shǐ)“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰(zhǔfēng)海拔6282米的阿尼玛卿雪山日均登记外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡逻服务(fúwù)模式，民警辅警通过车巡马(xúnmǎ)巡结合、入户(rùhù)聊家常等方式，持续开展法治宣传(xuānchuán)，自2017年以来辖区(xiáqū)未发生重大刑事案件。囊谦县(nángqiānxiàn)公安局香达派出所探索警民联动治理新路径，组建由民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着牛羊、帐篷(zhàngpéng)，更传递着法治温度。民警穿梭在(zài)各个(gègè)牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷，让牧民(mùmín)群众更好地了解政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情走、勤务跟着需求走”的主动(zhǔdòng)勤务模式，对全省城区、农区、牧区(mùqū)警务工作进行优化调整，让平安如同高原上的格桑花，绽放在每片(měipiàn)草场、每个街头。